(一) ISO 系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景
伴隨著20世紀(jì)中期爆發(fā)于一些發(fā)達(dá)國家的公害事件,人類開始認(rèn)識到環(huán)境問題的出現(xiàn)及其嚴(yán)重性。環(huán)境污染與公害事件的產(chǎn)生使人們從治理污染的過程中逐步認(rèn)識到,要有效地保護(hù)環(huán)境,人類社會必須對自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為加強(qiáng)管理。因此世界各國紛紛制定各種法律、法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),并試圖通過如許可證等手段強(qiáng)制組織執(zhí)行這些法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)來改善環(huán)境。
正是在這種環(huán)境管理國際大趨勢下,考慮到各國、各地區(qū)、各組織采用的環(huán)境管理手段工具及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求不一致,可能會為一些國家制造新的”保護(hù)主義”和技術(shù)壁壘提供條件,從而對國際貿(mào)易產(chǎn)生影響,國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)認(rèn)識到自己的責(zé)任和機(jī)會,并為響應(yīng)聯(lián)合國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的號召,于1993年6月成立了ISO/TC 207環(huán)境管理技術(shù)委員會,正式開展環(huán)境歡樂標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,期望通過環(huán)境管理工具的標(biāo)準(zhǔn)化工作,規(guī)范企業(yè)和社會團(tuán)體等組織的自愿環(huán)境管理活動,促進(jìn)組織環(huán)境績效的改進(jìn),支持全球的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)工作。
(二) ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)制定的基礎(chǔ)
促使ISO以何種環(huán)境管理工具為標(biāo)準(zhǔn)化的對象主要是基于以下兩方面的問題。首先自80年代末歐美一些大公司開始自發(fā)制定公司的環(huán)境政策,委托外部的環(huán)境咨詢公司來調(diào)查他們的環(huán)境績效,并對外公布調(diào)查結(jié)果(這可以認(rèn)為是環(huán)境審核的前身),以此證明他們優(yōu)良的環(huán)境管理和引為自豪的環(huán)境績效。它們的做法得到了公眾對公司的理解,并贏得廣泛認(rèn)可,公司也相應(yīng)地獲得經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。為推行這種做法,1990年后,在歐洲為促進(jìn)公司環(huán)境管理,英國和歐盟分別制定了《BS 7750環(huán)境管理體系規(guī)范》(簡稱BS 7750)與《生態(tài)管理和審核規(guī)則》(簡稱EMAS),推動組織環(huán)境管理體系的實(shí)施。同時,世界上其他國家或組織也開始參照BS 7750和EMAS的模式,結(jié)合本國的需要,開始推動環(huán)境管理體系的建設(shè)。此外,實(shí)施環(huán)境標(biāo)志制度,運(yùn)用產(chǎn)品生命周期評價方法進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)管理,這些新型的環(huán)境工具開始展現(xiàn)出其推動組織環(huán)境管理的巨大生命力。
其次,1987年,國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)頒布了世界第一套管理系列標(biāo)準(zhǔn)——ISO 9000族”質(zhì)量管理與質(zhì)量保證”標(biāo)準(zhǔn)取得了巨大的成功。許多國家和地區(qū)對ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)極為重視,積極建立企業(yè)質(zhì)量管理體系并實(shí)施第三方認(rèn)證,并作為開展國際貿(mào)易進(jìn)入國際市場的優(yōu)勢條件之一。ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)的成功經(jīng)驗(yàn)證明,在國際標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)立管理系列標(biāo)準(zhǔn)的可行性和巨大疾步意義。
正是在近年來蓬勃發(fā)展的環(huán)境管理手段、體系等以及ISO成功制定ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,ISO著手制定了以環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)為核心的ISO 14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)。